【连云港新闻网】 （记者 张芹 顾晓昕 整理）编者按：昨天上午，由中国人民大学新闻学院、中国地市报研究会和本报联合举办的“市场经济条件下地市级党报发展趋势及对策”高层论坛在连云港日报社举行，与会代表从不同角度论述了地市级党报面临的挑战，并提出了如何加快地市级党报发展的对策和建议。现将他们的发言摘编如下以飨读者。摘要按代表发言顺序排列。
破解地市级党报生存发展难题
□ 连云港日报社总编辑 颜士友
地市级党报占全国报纸总量近一半，以其地方原创新闻的贴近性、快捷的时效性和贴身的指导性成为地方党委指导工作、推动经济发展、稳定社会的重要抓手，不可替代地成为地方主流媒体，在促进地方科学发展中产生越来越重要的积极作用。
近年来，地市级党报在激烈的市场竞争中艰难前行，既面临省报、省会城市晚报和有影响的平面媒体的挑战，又有电视、广播、网络的夹击，一些重要新闻信息量被分流，本地广告市场被瓜分；报业改革政策不配套，改革不到位，已改成集团的报社大多数仍沿用事业单位的体制和机制，即使在用人、分配、职称聘任方面采取一些改革举措，也很难取得相关部门的承认和支持；多数报社目前仍然依靠单一的广告收入支持运行，广告经营总体水平不高；办报成本不断提高，资金压力加大。
面对这样的状况，如何才能办好地市级党报？首先，始终把“围绕中心，服务大局”，努力提高舆论引导水平，追求社会效益作为第一要务。不管报业怎么改革，地市级党报永远都姓“党”，这是党报本质属性决定的，也是党报工作者的政治责任。要坚持正面报道为主、坚持新闻真实性等党报原则，唱响时代主旋律，把报纸办好，这是报业发展的基础。
积极推进地市级党报的体制和机制改革。要明确地市级党报的发展定位，组建报业集团公司，建立规范的法人治理结构，改革用人制度，使之成为市场竞争的主体，主动参与市场竞争，这是顺应市场经济发展的内在要求。
推进地市级党报多元化经营，尽快改变单一广告经营的局面，形成一业为主，多业并进的格局。把报社潜在的信息、载体影响力等优势变为现实的经营优势，在延伸型和拓展型方面进行探索，为办报提供更多的资金支持。
推进报业数字化，创新平面媒体的传播形式，扩大宣传效应，搭建新的经营平台。上级主管部门应更加关注这种趋势，尽快制定报业数字化管理办法，促进报业数字化的健康、快速发展。
地市党报新闻实践是新闻研究的重要基础
□中国人民大学新闻学院党委书记、常务副院长 高钢
地市党报是我国最基层的党报机构，也是我国新闻理论教育和实践的最前沿。中国人民大学新闻学院，作为我国新闻教育机构的最高学府，它也肩负着引领中国新闻事业发展的重要责任。
目前，中国社会的各个领域正在发生着各种深刻的社会变革。中国传媒业的迅速发展，应该说促进了中国新闻教育的发展。目前，中国新闻教育机构有６５０个，作为领跑者，她应该更具有国际视野，中国人民大学新闻学院在办学上提出三个结合：即要和中国的新闻实践相结合，要和祖国正在发生的社会变迁结合，要高度关注国际新闻事业的发展，与国际最新的新闻科技和理念结合。
新闻学是中国人民大学新闻学院的核心竞争力所在，我们要针对中国新闻实践发展的需要，瞄准国际专业水平，规划我们的学科发展体系，我们要进一步加强和完善我们原有的优势学科，我们也将发展一些新的学科，使这样一所拥有50多年历史的新闻学院，能够在新的形势下，担负起自己的历史责任。新闻的发展离不开基层新闻实践，特别是地方党报的新闻实践活动。高等院校的新闻实践和理论研究与地市党报等媒体结合得越紧密，中国新闻事业的希望就越大。
预测未来传媒格局 探索自身发展之路
□ 《中国记者》常务副总编 文璐
近年来媒体的竞争异常激烈，平面媒体市场的萎缩、同质化都加剧了竞争的程度，面对这种情况，各报不仅开始注重各自的特色，还试图相互借鉴，并对不足之处进行调整和改进，改版、创新成为常态。
从对未来传播格局的研究来看，媒体融合产生具有移动、便携、互动、多媒体特点的“大媒体”将成为未来的主流媒体。可以预测，未来新媒体的主流形态将主要呈现以下特征：主流媒体一定是新闻媒体；主流传播形态一定是多媒体融合的传播形态；主流新闻媒体应该具备四大技术特点：移动、便携、互动、多媒体；新媒体的经济特性是价格相对低廉，能够普及。在这样的媒体形态上，将会呈现未来新闻信息传播的主要特征：即时传播，推送式发布，新闻报道与事件解读高度结合，报道主题在受众反馈引导下演进。因此，在未来的传播格局里，报纸在整体上讲，会在大都市的传媒里边缘化，可能会向社区化、分众化、专业化三个方向发展；电视会更加娱乐化，广播和期刊会像今天一样，继续大众化、专业化；未来的传播渠道将出现多终端化的发展趋势。未来媒体融合和新的传播格局的出现，会使报业机构作为信息加工商的角色更加突出。
地市报可由此考虑，探索最适合自身的发展之路。
从美术编辑的地位提升看地市党报发展
□《苏州日报》副总编 王晓宏
随着报纸发展格局的变化以及读者对于报纸审美要求的提高，从上个世纪９０年代中后期，《苏州日报》进入了一个高密度改版期，从１９９６年开始，几乎是一年一改版。其中重要一点就是发现了形式的重要性，将“美术编辑”提高到中心的位置来对待，从２００１年起，《苏州日报》全面进入“美编时代”。
以美编为中心，就是要求报纸在稿件的采用上要尊重视觉规律，充分运用美术元素，将好的位置让给标题、图片，将文字也当一种美术元素来使用，让报纸更加赏心悦目。通过这样的改革，目前取得了初步成效，连续四年有二个版面获中国新闻奖，报纸也得到了读者的认可，发行量也在逐步上升。《苏州日报》进入美术编辑时代就是在市场经济条件下地市党报不断改革创新、自我发展的一个具体体现。从中我们发现，地市党报的发展和定位不能脱离时代，不能将服务地方党委政府与受众需求对立起来，一方面要打好主动仗，唱响主旋律，另一方面也要使报纸做到三贴近，努力使稿件适应市场化需求。随着信息化时代的到来，人们通过网络能够随时看到地球上每栋房子，但是并不知道每栋房子里发生了什么，追寻每栋房子里发生的故事，这就是地市党报存在的价值。
大胆改革助推地市党报驶上快车道
□ 宁波日报报业集团党委书记、社长 张秉礼
地市党报是党和政府的喉舌，这一点是地市党报体制、机制改革的大前提，在这个大前提下，地市党报在市场经济条件下应该如何运作，如何去做市场的主体？本人认为地市党报的体制机制改革应该要调整三个层面上的关系。
首先要调整报社与国家的关系。在市场经济条件下，地市党报应该争取成为一个市场主体，要成为一家公司，如果公司发展到一定程度还可以发展为上市公司，走企业化发展之路。《宁波日报》首先是一个集团公司，是经过国有资产授权经营的。这样的关系调整，需要有地方党委和政府的大力支持。
其次是如何调整报社与报社内部各个部门、单位之间的关系。这也是报社内部运作机制的改革。我们的改革就是将原先的部门重新整合，重新划分为决策层、管理层和运作层。对所有运作单位都独立核算，在经济上实行核算预算，每个核算单位都实行经济责任制。通过这样的改革，把报办集团变成了集团办报，使地方报纸的发展潜能充分发挥了出来。
最后是要调整报社和员工的关系。这也是报社内部的人事分配制度改革。我们实行了“三脱钩和一挂钩”，报社内部机构设置与事业单位编制脱钩，社级干部和中层干部与行政级别脱钩，事业编制员工和岗位脱钩，实现了一个单位员工一种性质。另外实行了员工收入和岗位挂钩，充分调动了员工的工作积极性。经过了这些改革，宁波日报报业集团才有了今天的发展。
报网互动 纸质媒体与网络媒体实现共赢
□ 《宝鸡日报》总编辑 张陇得
在新形势下，纸质媒体经营体制和运作体制如何去创新？近年来，《宝鸡日报》在基础设施建设上加大投入，实现新闻稿件采写、传输、编辑、审阅、发排等业务流程现代化的基础上，力图在报业经营理念上进行创新，比如在纸质媒体与新媒体的融合上就取得一些进展。报网互动，纸质媒体与网络媒体如何实现共赢，通过《宝鸡日报》在报网互动上的探索，我有以下几点体会：
报网互动读者赢。网络扩大了参与度，使更多的读者有机会参与到话题的讨论中来，读者通过和嘉宾的交谈，与领导的对话，可以答疑解惑，解决一些具体问题。网络跟帖，在虚拟世界中，读者可以将面对面不好跟领导讲的话、反映的问题通过网络讲出来，使一些大众关心的问题通过网络阳光化，能够促成问题的及时解决。据统计，两年来，网友通过网上提问反映问题上百件。
报网互动领导赢。报纸通过对网络访谈节目的预告，大大增加了上网人数。来自不同阶层的读者，向参与网谈的嘉宾领导提供了许多他们未知的信息，帮助他们了解到许多民意，有助于领导的决策。
报网互动报社赢。报网互动后，可以把虚拟空间中的交流和现实中的沟通进行对接，大大提高了报社在当地的威望。我们通过网络直播的形式策划组织了有３００名企业家参与副市长主持的财富论坛，邀请知名教授参与的水利论坛，这些报网互动的活动，在当地都引起了强烈反响。同时，报网互动，为报社名牌栏目提供了不竭的稿源，采用收取播出费的办法，增加了报社的收入，实现了社会效益和经济效益的统一。
改革创新也是国家级通讯社发展的必由之路
□ 新华社江苏分社常务副总编 李灿
从2000年起，与平面媒体受到冲击、竞争日趋激烈一样，新华社也面临着非常大的挑战。作为供稿方，受多种因素的影响，各家媒体对新华社稿件的采用量明显下降。为此，新华社展开调研，向地市报学习，向市场学习，努力找准自己的定位，进行改革。
以前，在市场经济条件下，新华社每个分社都有自己的公司，而新华社新闻这个主体业务受到了一定的冲击，致使新华社稿件在媒体中采用越来越少。另外，新华社都是采取评好稿的形式来考核，通过内部评选，单纯地从稿件本身来评选，而不管这条稿件是否被报纸采用，被多少家采用。经过改革，目前已经改变了考核办法，社以下不再评好稿，即使社里评出的好稿也不再作为考核指标，而是一切以稿件的采用量、采用率考核，稿件质量高低都由市场来决定。经过改革，目前新华社一条稿件平均二三十家采用，采用量得到了提高。
努力提升地市党报经营水平
□徐州日报社党委书记、总编辑 刘明
面对全国报业经营近年来增幅下滑的不利局面，徐州日报社及时调整经营思路和管理机制。从2006年底开始对下属各二级单位实行全面的目标管理责任制，除经营指标外，同时把舆论导向、报纸质量、内部管理、队伍建设纳入考核范围。在经营指标考核中，把效益考核放在突出位置，把利润指标作为年度考核的刚性指标，而广告版值和广告进款只作为参考指标。对于报纸发行，除规定报纸发行总量外，同时对报纸的发行结构提出相应的要求。更从今年初开始实施社、报分离改革，明确《徐州日报》的责权利，使《徐州日报》成为独立核算的市场主体，强化了《徐州日报》的成本意识、经营意识，激发党报活力。
为避免同城共生的晚报、都市报同质化现象，减少资源浪费，从2005年底开始，报社对《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》三报特别是《彭城晚报》和《都市晨报》实行差异办报、错位经营战略，举全报社之力进行资源整合。三报明确各自定位，细分目标读者群，全方位体现差异性，基本形成了定位准确、优势互补、特色鲜明的报业发展格局。三报搭建起了符合各自定位的广告平台，既相对独立又优势互补，实现了对徐州广告市场的全面覆盖。三报的广告还共同出击，每年联合策划一些重大营销活动，取得了良好的经济效益。
徐州日报社还努力挖掘地方文化资源，加快发展经营性文化产业，组建营销策划公司，对一些品牌栏目和品牌活动进行产业化运作，把报纸的品牌影响力转化为现实生产力。同时，为了降低单一靠广告主业对报社发展带来的风险，尝试实施多元化经营，充分利用各种资源和无形资产，开展能够发挥报业优势的多元化经营项目。
利用品牌优势创新谋求发展
□ 《新闻战线》副总编 万仕同
党报参与市场竞争的核心竞争力就是它的品牌优势，只有拓展和延伸党报的品牌价值，才能在报业市场竞争中取胜。党报完全可以做到既坚持正确的舆论导向，又受到群众欢迎，这就需要我们灵活地处理，在坚持党报性质不变的前提下，实行宣传和经营业务的两分开，做到该管住的管住，该放开的放开，不断探索党报扩大发行和影响力的多元路径，从而增加党报的可读性和吸引力。
地市级党报成绩的取得，是自身改革和创新的结果，如果没有不断进行机制创新，就不可能有今天的成绩。群众对于党报的信任程度依然很高，党报的地位优势依然明显，仍然是信息传播的主阵地。所以，对于党报在发展过程中遇到的挑战，我们要充满信心去应对，继续坚持改革和创新，用创新去迎接挑战。
创新经营策略，大力培育新的经济增长点，实施以报业为主、多元化发展的经营战略。通过多元化经营，逐步使报业集团形成以报纸经营为主，出版、信息、广告、发行、印刷等多元发展的产业格局。创新报业体制，建立起适应报业集团发展的运行机制。进一步建立起以现代企业制度为特征的经营机制和适应报业集团发展的人才机制。
做好深度报道发挥党报优势
□ 《秦皇岛日报》总编辑 高知然
当前，全国地市党报都面临着一样困难，平面媒体受到很大冲击。我们认为，平面媒体要打造出自己的品牌，以适应激烈的市场竞争。把新闻做深、做透，是党报的一大优势。近几年来，我们努力在抓好深度报道上下功夫，让深度报道产生力度，以此作为强化党报功能、增强党报优势、提升党报宣传质量的有效途径。
《秦皇岛日报》每年都要搞几十个策划、深度报道，这些稿件涉及到社会的方方面面，都是党和政府关心的、市民群众关注的热点、难点问题。近年来，我们在重大事件、重大项目的报道上经常采取深度报道的形式，以满足读者“求知”的需要。针对经济结构调整、国企改革、大型技改项目的实施等，我们都及时采写了深度报道。
为了让领导机关和人民群众都满意，我们十分注重在结合点上下功夫。就深度报道而言，我们也同样把“抓两头”作为搞好报道的出发点和落脚点。在关注重大事件、重大项目报道的同时，也关心有关百姓生活的报道。近几年来，我们采取了深刻分析、明确解释、以理服人、以情动人、用事实教育人的方法，以深度报道的形式，对群众关心的问题进行了报道。
有深度才有力度，有力度才有优势。做好深度报道是办好党报的利器，是增强党报优势的重要手段。
要善于将复杂的问题简单化
□ 《聊城日报》总编辑 高文举
地市党报如何在激烈的竞争中树立起自己的品牌、开创新的天地，是一个值得关注的问题。党报应该是一个成熟的事业，要像真正经营企业一样来经营这张报纸，要把复杂的问题简单化，多想想能不能做、谁去做。地市党报不仅要挂一个宣传单位的招牌，更要成为报业市场上一个亮丽的经营品牌。依托党报品牌优势，适应市场需要创办多种专刊，吸纳八方人才，放手开展多种经营。员工虽然不都是经营者，但要成为参与者。许多选择好的项目最后做得不成功，就是因为利益的参与度不够。
要把有限的资源投入到更好的、更能发挥作用的领域。但是资本的运作要有选择性，不能照搬照抄，要因地制宜，结合自身实际。不要仅仅盯着这张报纸，要认真研究自己所面临的形势，把报社经济做大做强。
