□  刘海洋  王龙喜

投资2.2亿元的江苏远征化工施工一角

园区大道及绿化一瞥

市委常委、县委书记唐铁飞正在临港产业区指导工作

港口飞速发展

        “园区热起来，新区动起来、城市走过来、八方看过来”很少有哪个工业新区，像灌云临港产业区这样，在短短两年多时间里，创造了灌云经济发展的神话，广受世人的关注，视察调研的领导频频光顾，投资创业的客商八方云集；也很少有哪个新区，像灌云临港产业区这样，她承载着百万灌云儿女的殷殷期盼，承载着灌云加快发展的历史使命，承载着灌云“实现两个进位，奋力崛起苏北”的光荣梦想。
         作为灌云工业经济的前沿阵地，临港产业区没有让人失望，“生态、绿色、环保、平安、和谐”的发展理念，让投资者触摸到这里科学建园的脉搏。临港沸腾了，正在迈入一个生机勃勃、和谐发展的春天。
        灌云临港产业区坐落于该县东部———连云港市“一体两翼”战略规划南翼的燕尾港镇，规划总面积140平方公里。这里海、河、港优势独具，素有“受渔盐之利，享黄金海岸”的美誉。“这里面向大海有港口，背靠绿地有浅滩。”天然的港口、广阔的滩涂成为临港的宝贵财富。这里曾是一片荒芜的盐碱滩，至今“团港、新建”等社区的名字还隐隐诉说着往日的枯寂和荒凉。近年来，该区抢抓省加快苏北振兴，实施沿海开发战略，积极呼应连云港市“一体两翼”、灌云县“一城一港四区”生产力布局，始终高举“以工兴港，港工互促，生态建园，和谐发展”大旗，并将生态园区、绿色园区、环保园区、和谐园区作为加快发展的“一号工程”，举全县之力建设临港产业区，园区经济呈现了大发展、大推进、大突破、大优化的强劲势头。
        辉煌业绩见证蓬勃发展
        目前，整个园区已建成面积45平方公里，吸纳205个企业落户园区。仅今年1—10月份，全区实现总产值39.11亿元，实现社会固定资产投资总额49.14亿元，实现财政收入1.72亿元。按照“埋头苦干三年，工港联动并进，突破投入百亿，打造海滨新城”的近期目标，共完成基础设施投入3.7亿元，建成日供水5万吨的自来水厂、日处理5万吨的污水处理厂一期工程、70吨/小时集中供热站以及消防站，形成了“五纵九横”总长91公里的园区道路网络，园区的综合配套功能、集聚辐射效应和支撑拉动作用日益增强。省环保厅领导在视察灌云县临港产业区后惊奇地说：“在苏北能搞成这么好的工业园区，我真没想到。”连云港市委书记王建华在临港产业区视察调研时，对灌云临港产业区经济发展给予高度评价。连云港市委常委、灌云县委书记唐铁飞多次在园区指导工作均给予充分肯定。临港产业区作为灌云经济的主战场和第一方阵，多次接受国家、省、市组织的检查、调研、学习和参观。去年以来，连续两年被灌云县委、县政府授予“建设灌云”有功单位，在灌云“一城一港四区”综合目标考核中两年夺冠，灌云县争先创优社会化测评排名第一。
        思路定位建设生态园区
       临港产业区自2005年8月建园以来，始终贯彻科学发展观，坚持生态立园，发展循环经济，努力做到园区建设和环境保护相得益彰，产业与环保相交融，倾力打造生态和谐园区。
        思路决定出路。处于大发展前沿的临港产业区如何协调区域经济发展与环境保护之间的关系，成为摆在临港领导者面前的一道无法逾越的深题。“因为今天临港的生态环境，不允许走‘先污染后治理’的老路，在这个时期协调和处理好两者的关系，是对科学发展观的最好诠释”。灌云县人大常委会副主任、临港产业区管委会主任掌文胜在接受笔者采访时如是说。
        近年来，临港产业区牢固树立可持续发展的理念，按照建设绿色园区、绿色企业的要求，鲜明地提出“决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展，决不上一个不符合国家产业政策和区域规划标准要求的项目，决不上一个高污染、难以治理的项目，坚持走环保与生态共生的路子”。为构建生态园区，临港产业区牢固树立抓环保就是抓经济的理念，通过加强宣传发动，使全区上下充分认识到环保的重要性、紧迫性和严肃性，迅速将思想和行动统一到“生态园区”建设上来，营造重视环保的浓烈氛围，形成强大的环保内生动力。建立健全环保落实机制，制定环保方案，加大环保投入，狠抓环保监管，严格环保手续办理，对达不到环保要求的企业，坚决禁止其投入运行，从而促进生态园区实现又好又快发展。
        “刚建园当初，引进的项目几乎都是地方经济的‘台柱子’，一些污染的项目甚至还是花不少力气‘抢来’的，整治这样的企业和项目，我们积淀了成功的经验，吸取其他园区的教训。现在像这样的项目，在临港产业区坚决拒之门外”。在采访中，我们发现，作为临港产业园区管委会主任的掌文胜对环保问题和环保工作态度之坚决，让我们感到由衷的钦佩。看得出，在他心中，有一股浓浓的“环保情结”。如今，临港产业区在沿海大开发的号角中获得了“快马加鞭”的发展机遇。
        平安园区责任重于泰山
        安全就是生产力，这是临港产业区上下的一致共识。近年来，临港产业区坚持“以人为本，安全生产重于泰山”的经营理念和不懈的追求，使整个园区一直遵循坚持协调﹑健康科学发展的长效运行机制，呈现出一片生机盎然﹑繁荣兴旺的局面。
        “让企业天天安全生产，让员工天天出入平安”是临港产业区坚持不懈的追求，对安全生产，坚持重拳出击，宁可少生产，也要保安全。从园区领导到各个企业的业主均实行严格的安全责任追究制。安全责任始终做到警钟长鸣，紧绷安全环保这根弦。时常以安全事故为鉴，惊醒自己，鞭策自己，不断加大安全基础设施的投入，着力加强安全监管，严格硬化安全工作责任，周密细致排查安全隐患，决不留有安全“死角”。落实关键举措，坚持自查自纠，发现问题就地及时整改。努力把安全隐患整改作为重点，积极会同县安监、质检、消防等部门组成联合检查组，就园区内的行政许可手续、现场管理、企业制度建设、特种设备、消防设施、防雷防静电、供电设施投入使用等方面进行严格排查，及时查出存在安全问题的生产和调试企业。针对排查出的问题，迅速会同整改督察指导小组，现场责令相关企业限期自行整改，同时和项目招引单位果断衔接，一同督查整改落实。通过强化工作措施，限期落实整改，这里的安全问题整改很快取得了成就，此举从源头上遏制重特大安全事故的发生。
        如果把“安全、生产、效益”作比较的话，那么生产是骨头，效益是肉，安全则是筋。没有了筋，就没有了骨头和肉的完美组合。这是园区管委会主任掌文胜对安全生产工作所作出的形象比喻。
        加大安全基础设施投入。在园区建设资金缺口较大、财政压力沉重的情况下，临港产业区想尽一切办法筹集资金，加快基础设施的配套和完善。目前规划的20平方公里的园区内绿地、供水管道、排污管道等基础设施都已形成，5万吨／日自来水厂全面运营，5万吨／日的污水处理厂一期1万吨／日建成调试，40t／h供热站建成运营，一举实现了集中供热和污水集中处理；仅污水处理厂尾水排放管道工程就投入1000多万元。在园区主要道路两侧建设绿化防护隔离带，在企业内搞好厂区绿化，坚持出精品、出亮点、“乔、灌、花、草”一起上的方针，实施“一路一景、一段一品”的绿化造景工程，举全区之力建设“绿色园区”。截至目前，全区共投资6200万元，完成绿化面积19.2万平方米。形成了以疏道大道、模范大道为主的多条绿化特色路。
        金秋的阳光里，走进临港产业园区，宽阔平坦、纵横交织的条条马路，经纬分明。入夜，盏盏路灯、座座企业、棵棵树旁，华光四射，簇簇银光，宛若繁星流光溢彩，路面清洁卫生光滑，徜徉在如诗如画的景致里，悠然自得。临港园区更美了，美在品味，美在绿化，美在管理。
        科学管理壮大工业经济
        近年来，临港产业的迅猛发展催生了临港的磁场效应，磁场效应更让临港“品牌”美名远扬，经济加快腾飞。
        发展经济，必须借助外力。临港工业经济的发展历程就是从自力更生，自强不息到“借梯上楼、借船出海”的转变。
        一是积极对外推介。“酒香止于深巷”。临港人深知，加快发展必须有博大的开放胸襟，扩大开放必须采取超常的手段，千方百计把临港的名字响亮起来，把临港的优势资源和良好的发展环境广而告之，迅速提升临港的知名度和美誉度。该区专名邀请深圳规划设计院精心编制了临港产业区发展战略规划，制作招商引资光盘，对临港的情况作详细介绍。在灌云政府网建立网页，重点推介一批可操作性强、回报率高、关联度高的项目，多次赴省外召开投资说明会、项目洽谈会。这些举措的实施，使临港的名气逐渐大起来了，人气也逐渐旺起来了。
        二是主攻招大商。招商引资始终是加快经济发展、放大园区经济总量的有效手段。临港产业区坚持把招引大项目作为加快工业经济发展的第一要义。以打造“诚信临港”为抓手，以诚招商、以诚感商、以诚安商，营造和谐融洽、安全舒心的投资环境，全面提升园区品味和档次，借助园区现有产业基础和一批成长性企业，大力发展“园中园”。以招商引资的大突破推动园区工业经济的大跨越。推进产业招商。连云港五洲造船项目、爱克伦船舶制造项目等一批投资过10亿元的重大项目陆续在临港园区落户，使船舶项目产业链迅速舒展扩张。招引重大项目。通过“走出去”和“请进来”，一批在园区有影响的集团公司也纷纷看中产业区的独特优势，全国化工500强、列81位的闰土集团顺利入户临港，远征化工、连连化工等一批在国内有影响的项目陆续在临港驻扎。为确保招商成功率和提高资金的到位率，在招商的过程中重点坚持“四看”：即看客商的投资愿望、投资决心、发展思路和整体素质；看投资实力和企业实力；看是否是高新技术项目，朝阳产业及发展空间大、前景好的项目；看是否符合园区产业规划和国家产业政策。今年以来，该区积极抓住新兴的高科技产业，依托淮海工学院，整合中南连海设计院、中科院过程工程研究院等优势资源，成功招引江苏省海洋化工研究院科研项目落户园区。江苏省海洋化工研究院是省科技厅主管的重大科研平台，项目总投资2亿元，此项目的入园，将促进海洋高技术产业发展、打造江苏海洋化工产业集聚区，培养江苏沿海产业增长极，为连云港的加快发展提供强有力的科技支撑。项目建成后，必将为集聚江苏乃至全国的海洋化工科技优秀人才，为灌云化工产业的发展带来前所未有的崭新机遇。
        三是重抓项目建设。发展靠投入，投入靠项目。临港产业区高度重视项目建设，牢固树立“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的发展理念，创新项目推进方法，实行重点项目跟踪问效制，细化项目建设责任，把施工计划列为合同的首要条款，对签约项目作全面排查和评估，对重大项目，实行领导挂牌服务，挂图作战，限时推进。在项目建设过程中，严格把好环保、投资密度、建筑容积率、建设周期、建筑形象“五关”。强化项目推进。园区专门成立项目督查组，对投资缓慢的项目进行跟踪督促，限时推进，对不能按时开工的项目及时清退。去年以来，相继有一批化工项目由于资金迟迟不到位被及时清理。由于推进项目针对性强，项目建设的质量和速度明显提高，去年以来，新开工项目中，五成以上项目实现一年内竣工。
        和谐共建关爱企业员工
        企业是园区发展的细胞，是园区经济发展的基础，只有企业和谐发展才有园区的整体和谐。临港产业园区始终坚持以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，以实现社会、企业、职工共同发展为目标，积极开展“创建和谐劳动关系工业园区”活动，让活动深入人心。在企业明确建立劳动协商机制。妥善处理好企业业主和劳动者之间的关系，明确双方的责任和义务，协调双方的利益分配。建立双方劳动纠纷处理机制。建立健全企业用工制度，签订用工合同，主动为员工办理人身和医疗保险，及时有效地调节处理好劳动争议案件，平衡利益冲突，全面实施劳动合同制度。目前现有企业集体劳动合同签订率达100％，严格执行最低工资制度标准和加班规定，做到无拖欠职工工资现象，想方设法解决员工的后顾之忧，园区各生产企业均能按时足额为员工缴纳基本养老保险、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险等，其中园区内企业工伤保险参保率达100%。充分发挥职工代表大会在企业中的民主管理和监督作用。保鑫生物质热电有限公司、金峰电工材料厂、富禹化工有限公司等通过工会协商，员工全部参加了社会保险。在重大节假日期间，企业领导主动登门看望困难员工，为员工们送去一片关爱真情。不断完善企业工资集体协商制度。实现企业工资集体协商制度达100%以上。加大员工技能培训力度，建立激励机制，有针对性地为企业办理质监、安全、统计、电焊、电脑等技能培训班，在园区企业中已有300余人参加专业技能培训并全部拿到技能证书，做到持证上岗。在安全、环保技能培训过程中，园区充分考虑到企业的实际情况，实行免费培训，并将培训安排到园区建设指挥部，使园区化工企业的特种设备作业人员在“家门口”就能接受系统的特种设备安全技术培训，迅速掌握特种设备操作技能，受到企业的普遍欢迎。此举是顺应企业发展需要，用心解决企业难题，清除安全隐患，真正为企业提供及时、优质、高效服务的具体体现。
        迎难而上布局未来之路
        通过坚定不移地抓生态和谐园区建设，临港产业区从小到大，从弱到强，从慢到快走出一条工业兴园、环保兴园、生态兴园的“临港之路”，迈上了和谐发展的快车道。现在的临港园区，处于更高的平台，站在更高的起点。在未来的道路上，也必将发展更快、变化更大。“十一五”期间，临港产业园区将围绕“江苏沿海知名、苏北一流、连云港之最”的发展目标，全力打造高新技术产业、重型化工、船舶制造、钢铁冶炼、风电、现代物流等主导产业。“十一五”期未将实现生产总值300亿元，努力把临港建设成为生态功能明显、彰显海洋风韵，具有现代特色的海滨新城。
        滔滔灌河，东流逝水。临港产业区作为连云港市“一体两翼”战略中的坚强南翼，它将以激情奔放的雄姿舞起苏北沿海产业龙头。神奇的临港呼之欲出，神奇的“东部”任重道远。
        临港大地，碧空如洗，正是翱翔日；三十里海岸，风正潮平，恰是扬帆时。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。规划临港发展蓝图，管委会主任掌文胜充满信心地说：“随着江苏沿海大开发战略的加快推进，临港产业园区的发展将面临千载难逢的历史机遇，定位‘十一五’发展目标之后，必将是一次新的腾跃，临港产业区的未来无可限量。”