漫画：争食  作者 /张兮兮　

 　　陈　才    

     近日出炉的山东省2006年度审计报告显示，由于住房公积金缴存比例不统一，造成行业、群体之间收入差距拉大，缴存比例差距最高达20倍。审计报告披露，中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，缴存比例为15%，月人均缴存6389元；而济南水箱厂月均工资基数141.2元，缴存比例为4%，月人均缴存只有11元。（7月30日　新华网）

     住房公积金制度，说到底就是一种住房保障制度，是住房分配货币化的一种表现形式，也是改善居民住房条件的一种重要手段。在国家推行住房改革的过程中，这一制度也发挥了积极的作用。不过当下住房公积金领域中普遍存在的“冰火两重天”现象，却值得我们思考。

   按照现行的公积金制度，职工和单位公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，原则上不高于12%。应该说国家设计这个可浮动机制的初衷是好的，就是为了能向低收入群体倾斜。可是在现实中，这一良好初衷就被一些垄断企业、行业“绑架”了，成为他们牟取部门利益的工具。在现实生活中，一些效益好的企业、行业，特别是诸如烟草、电力、石化、通讯等垄断企业，不论是公积金缴存、发放的比例还是绝对值，都远远高于一般企业和行业，结果导致穷的愈穷，富的愈富，不但进一步拉大了不同行业、群体之间的收入差距，而且还影响了社会的和谐稳定。

    关于公积金的使用情况，国家审计署审计长李金华在作2006年中央预算执行情况审计报告时曾表示，“公积金的使用更多地惠及了中高收入群体，对低收入群体的倾斜力度不够，未能有效地发挥公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。”国家审计署对1986万人的住房公积金缴存情况统计后发现，其中10%缴纳较多公积金的人，每个月缴1572元，10%缴纳较少的人只缴54元。由此可见，住房公积金“济富不济贫”的现象相当严重。

    作为一项社会福利保障制度，本应是高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴，但在现行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，不但人为加大了收入差距，而且还制造了新的不公，而根据中国青年报的一项调查，认为按工资比例缴存公积金“公平”的人仅占28.6%。

    面对不合理、不完善的住房公积金制度，有关部门应该采取相关措施予以纠偏，以确保这一具有良好初衷的制度真正落到实处，惠及广大中低收入群体。