□  卢正华

　　从我市盐业自身实际看，基本定位必须紧紧围绕全市“一体两翼”发展主战略，牢固树立“跳出盐业谋发展，融入大局求跨越”的发展理念，在为临港产业发展提供土地资源支撑的同时，必须逐步降低传统海水制盐的经济比重，有序退出水产养殖业，依托港口资源、盐卤资源、土地资源，加快技术创新，延伸产业链条，发展循环经济，搭建起以矿卤日晒制盐为基础、盐化工业为主导、以商贸服务业为支点的产业平台，建成主导产业突出、市场竞争强劲、企业制度完善的综合性现代化企业集团，使其成为我市临港产业的有机组成部分、连云港化工产品集群的主要基地。

　　在突出加快经济转型发展的同时，还需更加重视和谐发展，坚持走富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展道路，全力打造我市沿海产业经济带和谐发展新盐业。重点需处理好四个方面关系：

　　正确处理好经济转型与产业调整的关系。始终坚持走新型工业化发展道路，把产业调整作为推进盐业经济转型的突破口，充分发挥自身资源、区位等比较优势，不断优化产业结构，全面提升产业层次，大力推动产业集聚，做大做强产业规模。在推进产业调整过程中，要注重投资方向的把握，要根据产业发展规划、基础配套条件和自我融资能力，通过对资源的集约利用，将资源优势转化为经济优势，积极探索发展“盐—碱—化”产业链延伸模式，向产业链高端和高附加值方向迈进，避免低水平重复建设和相关企业的同质化竞争，把我市盐业建设成为要素聚集的盆地、产业发展的高地。

　　正确处理好经济转型与外向带动的关系。始终坚持以扩大开放为第一动力，把招商引资、选择战略投资者作为推进盐业经济转型的重中之重，全方位承接产业转移，积极提升我市盐业对外开放程度和深度，坚持以开放促开发、促调整、促发展，拓展经济转型空间。努力在加快盐业开放中汇聚国际国内优质要素，在广泛参与区域分工合作中找准自身的位置，力促我市区域共同协调发展，积极融入全市沿海经济带开发，在让盐田于港用、工用、市用的同时，根据盐业的区位条件，抓住临港产业开发提供的商机，集约利用资源，积极发展配套产业，推动盐业经济深度融入全市临港产业建设，加快我市盐业经济转型的步伐。

　　正确处理好经济转型与制度创新的关系。始终坚持把改革作为推进经济转型的原动力，以组建盐化集团为方向，以建立现代企业制度为目标，按照现代产权制度的要求，有的放矢地对现有各类优质资源、组织体系进行整合，有步骤、分阶段将其权属国有单位改造为全资、控投或参股的公司制企业，推进投资主体的多元化，使股份制逐步成为盐业经济组织产权构成的主要形式。通过制度创新稳步调整现有的组织架构，改革现有的管理模式，逐步建立起权责明确、控放适度、运转高效、管理科学的母子公司体系，最终实现“总部职能简单化、组织结构扁平化、产权结构多元化”的集团公司管理模式。

　　正确处理好经济转型与和谐创建的关系。始终坚持区域统筹发展、盐业跨越发展与和谐创建发展相统一，高度关注民生，按照“工业化致富盐工、城镇化带动盐场、产业化提升盐业”的方针，把跨越发展与优先富民统一起来，把创业富民与政策富民统一起来，实施区域联动战略，迅速壮大盐业经济实力，努力把我市盐业建设成为美丽公园、富裕庄园、幸福家园，让盐业职工充分享受改革发展成果，加快盐业职工融入城市化生活的步伐；积极协调各方利益，妥善化解社会矛盾，切实抓好失地盐工的就业转移，保持大局稳定；正确处理经济转型与区域环境建设的关系，努力创建优越的生态环境、文明的人文环境、良好的投资环境，全面打造盐业经济社会协调发展、职工群众普遍受益、充满发展生机的和谐盐业。

　　作者单位：江苏金桥盐化集团