□ 卢正华
从我市盐业自身实际看,基本定位必须紧紧围绕全市“一体两翼”发展主战略,牢固树立“跳出盐业谋发展,融入大局求跨越”的发展理念,在为临港产业发展提供土地资源支撑的同时,必须逐步降低传统海水制盐的经济比重,有序退出水产养殖业,依托港口资源、盐卤资源、土地资源,加快技术创新,延伸产业链条,发展循环经济,搭建起以矿卤日晒制盐为基础、盐化工业为主导、以商贸服务业为支点的产业平台,建成主导产业突出、市场竞争强劲、企业制度完善的综合性现代化企业集团,使其成为我市临港产业的有机组成部分、连云港化工产品集群的主要基地。
在突出加快经济转型发展的同时,还需更加重视和谐发展,坚持走富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展道路,全力打造我市沿海产业经济带和谐发展新盐业。重点需处理好四个方面关系:
正确处理好经济转型与产业调整的关系。始终坚持走新型工业化发展道路,把产业调整作为推进盐业经济转型的突破口,充分发挥自身资源、区位等比较优势,不断优化产业结构,全面提升产业层次,大力推动产业集聚,做大做强产业规模。在推进产业调整过程中,要注重投资方向的把握,要根据产业发展规划、基础配套条件和自我融资能力,通过对资源的集约利用,将资源优势转化为经济优势,积极探索发展“盐—碱—化”产业链延伸模式,向产业链高端和高附加值方向迈进,避免低水平重复建设和相关企业的同质化竞争,把我市盐业建设成为要素聚集的盆地、产业发展的高地。
正确处理好经济转型与外向带动的关系。始终坚持以扩大开放为第一动力,把招商引资、选择战略投资者作为推进盐业经济转型的重中之重,全方位承接产业转移,积极提升我市盐业对外开放程度和深度,坚持以开放促开发、促调整、促发展,拓展经济转型空间。努力在加快盐业开放中汇聚国际国内优质要素,在广泛参与区域分工合作中找准自身的位置,力促我市区域共同协调发展,积极融入全市沿海经济带开发,在让盐田于港用、工用、市用的同时,根据盐业的区位条件,抓住临港产业开发提供的商机,集约利用资源,积极发展配套产业,推动盐业经济深度融入全市临港产业建设,加快我市盐业经济转型的步伐。
正确处理好经济转型与制度创新的关系。始终坚持把改革作为推进经济转型的原动力,以组建盐化集团为方向,以建立现代企业制度为目标,按照现代产权制度的要求,有的放矢地对现有各类优质资源、组织体系进行整合,有步骤、分阶段将其权属国有单位改造为全资、控投或参股的公司制企业,推进投资主体的多元化,使股份制逐步成为盐业经济组织产权构成的主要形式。通过制度创新稳步调整现有的组织架构,改革现有的管理模式,逐步建立起权责明确、控放适度、运转高效、管理科学的母子公司体系,最终实现“总部职能简单化、组织结构扁平化、产权结构多元化”的集团公司管理模式。
正确处理好经济转型与和谐创建的关系。始终坚持区域统筹发展、盐业跨越发展与和谐创建发展相统一,高度关注民生,按照“工业化致富盐工、城镇化带动盐场、产业化提升盐业”的方针,把跨越发展与优先富民统一起来,把创业富民与政策富民统一起来,实施区域联动战略,迅速壮大盐业经济实力,努力把我市盐业建设成为美丽公园、富裕庄园、幸福家园,让盐业职工充分享受改革发展成果,加快盐业职工融入城市化生活的步伐;积极协调各方利益,妥善化解社会矛盾,切实抓好失地盐工的就业转移,保持大局稳定;正确处理经济转型与区域环境建设的关系,努力创建优越的生态环境、文明的人文环境、良好的投资环境,全面打造盐业经济社会协调发展、职工群众普遍受益、充满发展生机的和谐盐业。
作者单位:江苏金桥盐化集团