□ 王 超

　　加强宣传引导，激发农民内生动力，使农民成为新农村建设的自觉主体。一是加强政策宣传。要加强对中央、省、市、县各级新农村建设政策的宣传报道，让老百姓切实认识到新农村建设对农业发展、农村繁荣、农民富裕的重要作用，从思想上由“让我建”转变为“我要建”。二是尊重农民的意愿。建设新农村就是建设农民自己的美好家园，归根结底要按照农民的意愿来建，依靠农民来建。所以在各项农村社会事业的兴办中，要通过支部大会、群众大会民主投票等方式，充分了解民意，尊重民愿，让农民感觉到自己在当家作主，从而进一步激发主动性。三是放大农民的首创经验。

　　加强教育培训，提高农民综合素质，使农民成为新农村建设的能力主体。从开发农村人力资源的战略高度出发，一方面要进一步普及和巩固义务教育，不断改善农村教育条件，提高教育质量，促进城乡教育一体化，为农村培育更多的优秀人才；另一方面要全面推进农村劳动力职业技术和农业科技培训，既为农村劳动力转移创造条件，更要为发展现代农业培养科技农民。为此，要发动社会广泛参与，建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，着重抓好三个方面的培训。一是培训一批“技能型”农民，二是培训一批“素质型”农民，三是培训一批“创业型”农民。以广大种养殖专业户、村干部、农民经纪人及返乡人员为重点，采取经验介绍、培植典型和政策激励等措施，激发农民的创业热情，引导农民由务工潮向创业潮转变。

　　加强专业合作组织建设，提高农民组织化程度，使农民成为新农村建设的群体主体。提高农民的组织化程度，有利于农民以群体的力量来抵抗市场风险。一是建立健全农民专业合作经济组织。要根据本地的资源特色，通过政策激励等措施，积极引导农民建立健全相应的农民专业合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度。二是充分发挥农民专业合作组织作用。农民专业合作组织要充分发挥自身作用，积极帮助农户开拓市场，主动为农民提供信息咨询、技术支持等服务，在农业标准化生产、新产品、新技术推广等方面发挥重要作用。三是规范农民专业合作经济组织的运作。要按照市场化运作的要求，实行“民办民管民受益”，政府要做到帮忙不干预，让农民专业合作经济组织真正成为农民自己的组织。

　　加强基层民主政治建设，维护农民民主权益，使农民成为新农村建设的权利主体。一是进一步健全村务公开制度。二是进一步健全完善村党组织领导的村民自治机制。村党组织、村民委员会要组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、财务管理制度等，并用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。三是进一步规范民主决策机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策。

　　加强政府主导，提高服务水平，增强新农村建设的合力。一是必须做好规划工作。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。这里既有把新农村建设纳入本地经济和社会发展总体规划的问题，也有具体编制新农村建设规划的问题。二是为新农村建设提供资金保障。政府首要的事情就是要在“多予”上下功夫。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制，引导金融资本和民间资本加大对农村建设的投入。同时要引入竞争机制，对建设见效快的村加大扶持力度，充分激发群众的创造活力。三是必须坚持连续推进。

　　推进新农村建设，既要突出农民主体，也要强化政府主导，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，让农民群众得到实实在在的利益，使之真正成为广大农民群众拥护和支持、经得起历史检验的民心工程、德政工程。

　　作者为赣榆县政府办公室副主任