□ 杨军

　　党的十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。在新时期，推进城市化进程，是加快发展这一主题的必由之路。在此过程中，必须关注民生，把服务百姓作为立足点和着眼点，围绕方便百姓住行，营造宜住环境，让广大百姓享受城市变化带来的实惠。
　　确立人文意识，科学规划空间。城镇规划是城镇建设的龙头。营造宜居城镇，必须科学规划城镇的立体空间布局。根据自然风貌、历史沿革、现实的产业布局、人口容量等合理定位城镇，充分利用现有的空间资源，以为了人、方便人、服务人为标准，以人文、秀美、精致、宜居为特色，充分体现方便人民群众生活、把最好的生态环境让人民享受，处处体现以人为本理念。灌南县城以“新兴工业城市、知名水绿城市、和谐文明城市”定位总体规划，倾力打造“三区一园”（老城区、新城区、开发区、五龙口湿地生态园），充分利用县城内六塘河、周口河、盐河、悦来河水系，做足了水绿文章。
　　定位生态理念，装扮绿色城镇。“生态文明”首次写进党的十七大报告，充分体现了党中央构建生态优美、人与自然和谐相处的和谐社会的决心。绿树是城市之肺。一个城市，如果缺少绿色，生态环境便无从谈起。灌南县城以“五龙口湿地生态园”打造城区北侧五公里的绿色屏障，充分利用城区水系疏通了五条纵贯城区的绿色精脉。
　　坚持环保优先，营造宜居环境。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这就要求在城镇建设中，必须坚持环保优先，做到城镇建设与百姓幸福指数相结合，城镇建设与生态环保相结合，城镇建设与产业发展相结合。在城区周围的开发区，不宜布局有污染高能耗的工业企业。城区尽可能发展文化、旅游等第三产业。
　　关注民生热点，剖解城建难题。城镇建设归根到底是要服务群众，让群众真正享受改革发展的成果，这就回答了十七大报告提出的“发展为了谁”的问题。要把城市建设和改善人民生活结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，把塑造形象与便民利民结合起来，让城市建设的成果惠及全体百姓。建设宜住城镇，是一项长期的任务，但要始终以关注民生为切入点。
　　只要各级政府及城建部门始终关注民生，把服务百姓作为城镇建设的出发点和着眼点，一座座宜居城镇定会衬托出一幅幅和谐社会的美好蓝图。     　　　　作者为灌南县建设局党委副书记