□  金建猛

　　加快建立覆盖城镇居民的医疗保险是坚持以人为本、构建和谐社会的迫切要求，是推进社会公平正义、使改革开放成果惠及人民群众的重要举措。
　　实现应保尽保。实施医保全覆盖就是要实现全体居民应保尽保，关键要确定参保对象，保证“一个都不能少”。 对尚未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校在校学生，全部登记在册，按照一般居民、困难群体及在校学生三种类型进行分类，分别制定方案，落实补助标准。经初步调查，市区城镇居民尚未享受基本医疗保障的22万人，其中新浦区13万人，占59%。年底至少将7万人纳入基本医疗保障范围，其余人员确保在明年上半年完成。
      动员自愿参保。就是要让居民充分理解医保政策，主动配合政府推进全民医保。要做过深过细的群众思想工作，做到“三个讲透”：把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处；把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策；把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其要把账算清楚，使城镇居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。通过宣传，让居民“心动”，付之“行动”。
      强化参保保障。要把医保政策真正落到实处，人、财、物保障是根本。首先是人员保障。从区到街道、社区要成立专门工作机构，有专人负责。配齐配强基层劳动保障工作人员，一方面从现有社区工作人员中调剂，同时面向社会招聘大学生，保证每个社区有一名专职工作者。要加强人员培训，熟悉业务，尽快适应新的岗位。其次是经费保障。重点是参保资金的筹措，该由政府负担的部分，纳入区级财政预算，每年安排资金不少于600万元。今年在没有纳入预算的情况下，从政府公共经费中挤出80万元，填实参保基金。关于个人缴费，实行社区、街道包干负责制。第三是平台建设。街道、社区建立劳动保障所、劳动保障站，按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，加大投入，达到建设标准。当前要添置电脑等必要的办公设备，确保每名工作人员人手一台，实现办公联网自动化。切实发挥基层劳动保障（所）站的前沿窗口作用，建立优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。
      改善就医条件。加大对社区卫生服务的投入，高标准改善3－4个社区卫生服务中心，满足居民首诊就医需求。开展从业人员岗位培训，提高业务水平，确保社区医护人员培训率达80%以上。发挥社区卫生服务机构的公共服务职能，主动深入社区，贴近家庭，贴近群众，送医上门，努力为居民提供“零距离”的卫生服务，全面提高辖区居民的健康水平。
      作者为新浦区区长