□ 李道莹
近年来，我市旅游业快速发展，成为在国内外有一定影响力的中国优秀旅游城市，被评为全国旅游业发展最快的三个地级市之一，全国20个优秀旅游目的地之一，被纳入全省“黄金周”假日旅游直报城市，花果山景区被纳入全国“黄金周”假日旅游直报景点，被评为“中国最值得外国人去的50个地方之一”，旅游宣传策划“悬赏百万破译东方天书”被中国旅游营销组委会评为中国惟一旅游宣传经典案例。
创新理念，明确思路。旅游业是一个尤为需要创新的行业。要实现旅游业的快速发展，必须走创新之路。为创建中国优秀旅游城市，加快全市旅游业的发展，我们提出了“谋在港城、定在两京、成在世界”的工作思路，紧紧依靠省旅游局和国家旅游局的大力支持，在较短的时间内成功创建了中国优秀旅游城市。其后，又创建了四个国家4A级旅游区、十个全国工农业旅游示范点，大大提升了我市旅游的品位和形象，也成了全市招商引资、改善投资环境的重要硬件。为加快我市旅游发展，根据旅游发展的规律，我们又提出了“国际化的视野、市场化的运作、媒体化的发展”的思想，以开展声势浩大的旅游推介，扎扎实实的基础培训，科学严谨的规划管理，形成一体的资源整合，优质高效的旅游服务，稳步大胆的体制、机制创新，保持了全市旅游经济的强劲发展势头，为建设山海相拥的知名旅游城市，打下了坚实的基础。
创新概念，打造品牌。如同一个产品需要品牌一样，城市也需要品牌。我们对连云港旅游整体形象进行了重新策划、定位。确定了“神奇浪漫之都”作为我市总体形象定位和“上有天堂、下有苏杭、中有神奇浪漫连云港”的宣传口号。很快，“神奇浪漫之都”被全市上下和社会各界所认可和接受。我们制定了“主抓苏锡常、对接宁镇扬、重点大上海、抢占苏浙沪”和“依托港澳台、辐射东南亚、重点日韩俄、打通大陆桥、走向全世界”的国内、国际市场开发战略，按照这一战略，我市国内、国际游客大增，特别是华东地区游客大增，占到30%—40%，被许多城市所借鉴；为使我市旅游资源让人过目成诵、过耳不忘，我们概括成：“常到连云港，身体保健康，常登花果山，心情更舒畅，常洗温泉澡，美丽又漂亮”，以及“游大海、吃海鲜、赏名山、洗温泉”、“冬游花果山，风景更好看”、“冬游海滨、别有韵味”，并将全市所有的景点都以“三字经”的形式予以概括，达到较好的宣传效果；为加强旅游合作，实现双赢共荣，我们提出的以连云港、淮安、徐州三市为江苏旅游新三角，以连云港、盐城、南通三市为江苏旅游“新干线”绿宝石海岸游等全新旅游概念，得到省局认可和全国认同。
创新载体，巧施推介。旅游经济是知名度经济、眼球经济，为此，各地都不惜重金予以宣传推介。连云港是一座连接东西、沟通南北的经济枢纽城市。今年元旦，温家宝总理来我市更是把我市摆到一个新的战略位置上来。我们把我市放在全国经济发展这样一个战略局面的大背景下进行宣传、策划、设计，使一个地级市的旅游推介演变为一个具有区域性和全局性的旅游推介，引起了全国各地高度关注和重视。为达到好的宣传效果，我们采取创设新闻由头，加以宣传，达到了较好的宣传效果。前年，我们去河南郑州推介，由于河南省是人口大省，是重要的旅游客源地，到此宣传推介的城市较多，如果进行一般的推介活动，很难宣传出去。为此，我们以“重金三万元奖励郑州希望旅行社”为题，召开了旅游推介会（因为郑州希望旅行社向我市组织了旅游专列），取得圆满成功。
我市桃花涧景区将军崖岩画所代表的内容含义、产生的年代以及雕刻所用器具，虽经几次研讨会也没有达成一致意见，成了千古之谜。因此，有人认为是观天测象的地方，有人认为是先民祭祀的地方，有人则认为是外星人所为，有人认为是六千年，有人认为是八千年，一直争论不休，莫衷一是。据此，我们策划了悬赏百万元进行破译“东方天书”活动，我们在北京举行了推介会，请汤沟酒业作为出资方，引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注，不仅极大地提高了我市的知名度、美誉度，而且也提高了汤沟酒业以及桃花涧景区的知名度、美誉度、关注度。而“天书”至今无人破译，当然100万至今无人认领。
创新体制、机制，实现跨越发展。创新是旅游的生命，是旅游快速发展的关键所在。为进一步加快旅游经济的发展，市委、市政府以调整旅游生产关系为突破口，创新了旅游管理体制，革除了制约生产力发展的生产关系，整合了行政资源，将旅游行业管理和风景区两大管理职能合一，把市旅游局与云台山风景名胜区管委会合署，实行了一套班子、两块牌子，初步改变了旅游管理政出多门、步调不一甚至互相掣肘的现象。为整合旅游资源，构建全市大旅游、大市场，加快旅游发展奠定了基础，创了全省之先。
为缓解旺季住宿供需矛盾，我们创造了评选家庭星级宾馆的模式，制定了《连云港市家庭星级宾馆评定标准及管理办法》，评定了百家家庭星级宾馆，既规范了我市家庭宾馆的经营行为，又提高了全市家庭宾馆的接待能力和服务质量。我们在全市广泛开展了旅游优质服务年活动，首次制定了《连云港市旅游优质服务基本规范》，编辑出版了《连云港导游词》、《连云港景点故事》等，为中外游客提供更加细致、周到、满意的服务。由于我市旅游的快速发展，2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动在我市举行。我市创造的经验，省委研究室专程来我市调研，推广了我市的做法，中央电台、中央电视台、《人民日报》、《求是》杂志、《学习与研究》、《新华日报》、《群众》杂志、《中国旅游报》等多家媒体都以较大篇幅介绍了我市旅游业发展的做法。概括我市的工作就是：开拓创新是旅游业跨越发展的必由之路。
作者为市政府副秘书长、市旅游局局长
