□  储东涛

　　连云港要担当重任，不辱使命，必须在科学发展观指引下实现跨越式发展，尽快成长为苏北乃至江苏的一个新经济增长极。

　　连云港要成为增长极，必须打好以下七张牌：

　　空间牌。连云港的面积不算小（7500平方公里），人口也不少（480万），但是，连云港的经济空间决不能仅限于连云港，而要实行区域合作。作为我国东部万里海疆的中间节点，作为亚欧大陆桥的东桥头堡，连云港的经济空间应当是立足港口，依靠苏北，服务江苏，拓展黄淮海，连接中西部，面向全世界。连云港必须实行各种机动灵活的政策，吸引越来越多的进出口货物。但是，如果仅依靠港口运输来拓展经济空间是远远不够的，必须搞转口贸易，像香港、新加坡那样善于把别人、别地的产品进行再加工、深加工，提高附加值，这样才能赚到更多的利润，为发展经济积累更多的资本。

　　环境牌。当今世界经济的发展，已经越来越依靠环境的良好，这已经是不需要论证的问题。连云港的环境，目前可以说是苏北也是江苏范围内最好的环境。但是，由于大开发、大发展的需要，连云港的环境也已开始遭到一定程度的破坏，环境污染逐步出现，生态平衡呈现危机，老百姓说有些地方是“要温饱不要环保，要小康不要健康”，干部动员老百姓“宁可被毒死，不要被饿死”，这是非常值得重视的不良苗头，必须坚决制止。无锡太湖蓝藻爆发的悲剧，决不能在连云港重演。连云港一定要在保护中开发，在开发中保护，保持青山绿水、蓝天白云。外国一个经济学家所说的“周围环境”，并不包括自然环境，因为当时这个问题还不突出。而我们今天所说的“营造环境”，不仅首推自然环境，而且包括基础设施建设、体制环境、市场环境、政务环境、政策环境、法制环境、人文环境等。

　　产业牌。增长极理论最强调产业综合体的建设，在布代维尔看来，增长极在拥有推进型产业的复合体城镇中出现，增长极就是在城市资源配置不断扩大下的工业综合体。没有“创新企业”及其一大批追随型“增长企业”，增长极的形成就无从谈起。连云港目前的产业基础比较好，医药、能源、水晶、机械制造、海产品加工等在省内外都有一定的知名度。但总体上产业层次不高、企业规模不大、创新能力不强、经济效益不够理想。从我国沿海中部国际性海滨城市的战略定位出发，连云港要建成现代化东方大港、国际性海滨城市、临港新型工业基地，应当大力发展信息产业、石化工业、能源工业、医药工业、机械制造、硅材料工业、现代服务业七大产业，从而构成比较完整的产业综合体。特别要强调的是，连云港必须坚定不移地走新型工业化道路，以大项目推进为重点，扩大工业经济总量，提升企业产业层次，连云港成为江苏新的临港产业和高新技术产业集聚区。

　　旅游牌。旅游也是产业，属于第三产业，但对连云港来说，要突出发展旅游业。连云港历史悠久，文化灿烂，古迹众多，自然景观独特，文化底蕴深厚，素有“东海第一胜境”之称，是我国优秀旅游城市和江苏三大旅游资源富集地之一。这里山海相拥、港岛兼备、空气清新、交通便捷，形成水秀山明浑然一体的诱人风光，构成独特的城市风貌和居住条件，吸引越来越多的游客和投资创业者。按照国际性海滨城市和知名旅游城市的战略定位，连云港一定要把旅游业做得更大更好更强，可以学习杭州的经验，通过适当降低某些景点门票价格甚至免费开放，吸引越来越多的游客，带动连云港整个服务业的发展。

　　科技牌。科学技术是第一生产力，科技进步是经济增长的决定性因素。科技进步可以提高对自然资源的利用效率，技术开发能够引发区域经济结构发生根本性变化，并涌现出新的经济部门，从而带动区域经济快速增长。现代经济增长的特征之一，就是技术进步使劳动生产率大幅度提高，而且大大提高现代社会的工作效率、学习效率、办事效率等。无数实践证明，现代区域经济增长已经越来越依赖于科技进步，科技进步对区域经济增长的贡献在不断提高。连云港要采取各种能够吸引人才的优惠政策，广罗科教精英，增强科技创新能力，办好高等院校及各类教育，激活社会创造力。

　　制度牌。经济增长必须有制度和体制上的保证，制度高于技术。不同的经济制度和体制，对生产要素配置产生不同的效率，与经济运行的基本机制密切相关，进而决定了区域经济资源配置的基本方式和效率，制度创新越来越成为推动区域经济增长的强大动力。连云港要坚定不移地坚持解放思想，推进改革开放，创新制度和体制，包括基本经济制度、行政管理体制、现代市场体系、现代企业制度、现代产权制度以及先进科教体制、文化体制、医疗卫生体制等，从而推动连云港经济持续快速健康增长。

　　速度牌。连云港经济目前在全省处于滞后状态，要追赶兄弟市甚至超过它们中间的一些市，进而成为增长极，没有较快的发展速度那真是“免谈”。因此，连云港必须有较快的发展速度，最近几年速度也确实上来了，“超常规发展”、“跨越式发展”、“崛起腾飞”到处可以听见和看见，精神可嘉，势头良好，但又必须注意防止“落后增长”，跌入“跨越陷阱”。要精心规划、科学谋划，严格实行“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的方针，好字当头，好中求快，优中求进，推动经济发展走上又好又快的良性轨道。

　　作者为江苏省委党校区域经济研究室主任、经济学教授，江苏省委研究室特约研究员，省讲师团兼职教授