□  古龙高  张淑萍

　　【连云港新闻网】　任何事物的发展都有其特定的规律，发展方式一般呈渐进和跨越两种，跨越式发展是事物发展规律在一定条件下的特殊表现形式。连云港市目前已进入跨越式发展的特殊阶段，这个发展阶段的特征、机遇、路径是由连云港市特殊资源要素决定的。

　　资源要素绝对优势决定连云港跨越式发展的阶段特征。资源要素优势可分为比较优势和绝对优势，连云港有如下主要资源要素优势：一是能源优势，二是土地资源，三是生态资源，四是开放资源，五是海洋开发资源，六是自然资源，七是立体交通网络资源，八是以连云港港作为主要载体的新亚欧大陆桥东桥头堡的特殊区位优势。

　　上述优势资源要素对振兴连云港是极其重要的，但这些优势资源要素之间不是孤立的，不是平级的，而是有关联、有层级的。其中，一至七项为比较优势，第八项为绝对优势。决定连云港跨越式发展阶段性特征的主要是由资源要素绝对优势决定的。

　　资源要素绝对优势具有以下特点：第一，是具有核心竞争力的高能级优势。以港口为主要载体的新亚欧大陆桥东桥头堡的特殊区位优势是连云港市最具核心竞争力的优势。连云港市之所以能被确定为沿海开放城市，正是因为依托港口的缘故，没有港口，就难以有开放城市，难以设立首批国家级经济技术开发区和出口加工区；没有港口，海洋开发就失去了一个重要依托，服务业发展也就失去了一个最主要的载体，立体交通网络也就失去了一个重要枢纽。而后发优势的发挥也是建立在港口功能的扩展和港口产业发展的基础上。失去港口优势的依托，就难以整合成具有集群效应的竞争优势。第二，资源要素绝对优势赋予连云港特殊的功能。新亚欧大陆桥连结辐射亚欧两大洲40多个国家和地区，连通大西洋和亚太两大经济圈，是新兴的亚欧国际集装箱运输陆上通道，新亚欧大陆桥使我国内陆腹地与中亚、欧洲国家紧密连接起来，实现东西双向开放的同时，为日本、韩国、东南亚地区与东欧、西欧、西亚、中亚、南亚各国的经贸发展开辟了一条便捷的通道，新亚欧大陆桥以陇海兰新铁路为载体，将中国沿海发达地区与中西部相对落后地区紧密地联系起来，为中西部、内陆地区的对外开放和经济发展创造了良好的条件。

　　在党的十七大召开期间，胡锦涛总书记在与市委书记王建华握手时强调:“连云港有地理优势，要好好发挥作用。”我们认为，总书记这里所强调的“地理优势”，就是指以连云港港作为主要载体的新亚欧大陆桥东桥头堡的特殊区位优势。

　　资源要素绝对优势决定连云港跨越发展的战略机遇。资源要素绝对优势———“地理优势”，给连云港带来了国家战略层面的发展机遇。温家宝总理指出：“连云港港处在我国东部沿海中部，是我国沟通南北、纵贯东西的枢纽港。连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，是连接东西南北的纽带，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。连云港港，小而言之是带动苏北发展的龙头；大而言之可以带动江苏全省的发展；再大一点，从全国区域范围可以带动经济协调发展。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好规划、加快发展。”

　　省委对连云港前景的定位带来了举全省之力振兴连云港的发展机遇。省委常委会按照温总理对连云港的新定位对连云港发展前景的定位，是使之成为“振兴苏北的龙头，江苏发展的新增长极，全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。根据沿海发达城市的发展模式和连云港自身的特有条件，将连云港规划定位为国家中部沿海地区连接南北、沟通东西的外向型海港中心城市，具体就是把连云港建成现代化港口工业城市、国际性海滨城市和山海相拥的知名旅游城市”。对连云港发展目标的定位是“加快建设现代化东方大港，确保2008年实现吞吐量过亿吨、集装箱运量300万标箱，再经过十年左右的努力使吞吐量达到2至3亿吨，集装箱达到600万到1000万标箱”。对连云港城市发展目标的定位是“要加快建设国际性海滨城市，继续推动城市中心东移，建成人口过百万的特大城市、特色鲜明的区域中心城市、富有魅力的国际性海滨城市。要加快建设临港新型工业基地，坚持以工兴港，充分发挥临港优势，重点发展一批适宜临港布局的大项目，促进产业集聚发展和集群发展。”

　　资源要素绝对优势决定连云港跨越发展的战略路径。东桥头堡资源要素绝对优势对于我市发展的战略路径的选择，中央、省领导早已有精辟的论述。李源潮同志到连云港视察工作时指出：（1）、连云港是新亚欧大陆桥东桥头堡，是直通车；（2）、连云港城市的服务功能很多，是新亚欧大陆桥东桥头堡；（3）、作为新亚欧大陆桥东桥头堡，是国际交通运输枢纽，必须配置国际物流中心的职能；（4）、要利用好亚欧大陆桥交通枢纽；（5）、充分发展新亚欧大陆桥需求、资本、资源相关的工业。回良玉同志到连云港考察时说：“要从世界和全国发展的大势、全省发展的大局去考虑连云港的问题”。省委梁保华书记指出：连云港的优势在港口，连云港的龙头作用、枢纽作用、战略地位也体现在港口，要以港口建设为重点推动连云港更好更快发展。

　　作者分别为省社科院连云港分院副院长、研究员和市委党校副校长