韦有良

　　【连云港新闻网】　土地开发整理工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高土地产出率，实施土地可持续利用的重要举措，是改善农业生产条件，实现农民增收，农业增效，推进社会主义新农村建设和实现小康社会的有效途径，土地开发整理对促进农村经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。因此，我们必须加强和重视土地开发整理及后续管护工作，下面就管护工作谈几点建议。

　　管护工作的重要性。土地开发整理后续管护工作，是关系到项目的永续利用的大问题，关系到耕地保护和提高耕地质量的大问题，关系到粮食生产安全的大问题，关系到保证18亿亩耕地控制红线和社会主义和谐社会建设的战略性问题，土地开发整理实现农田标准化，田成方，路相连，渠相通，林成网，改变了农业生产条件，经济效益、社会效益、生态效益得到明显提高，为了充分发挥项目的永续利用的作用，切实加强项目的管护工作，是保障土地可持续利用和农村经济可持续发展的重要举措。我们必须以高度的责任心和使命感，切实做好土地开发整理后续管护工作。

　　管护工作存在的问题。老百姓高兴地说：土地整理是一项“惠民工程”。政府为民办实事，人民拥护又称赞。但是，有一个不可忽视和迫切需要解决的问题———项目后续管理。一是在管护责任落实上责任不明确，二是管护措施不力，有的工程设施建成才几年就受到不同程度损坏，加上修复不及时，项目工程的作用没能充分利用和发挥，老百姓意见很大，三是个别村干部擅自改变政策，如有的村以农村产业结构调整为由擅自改变用途，有的擅自调整土地、有的擅自调整土地承包期限，有的在耕地上滥挖乱建，保护措施不力，不能够按照《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等有关规定执行，挫伤了农民的积极性，并引发矛盾和纠纷，有的因此事上访，给社会带来不安定的因素。

　　健全制度强化管理。为此，我们必须做好以下几个方面的工作：一是健全制度。为了保证土地开发整理项目充分发挥持续利用的作用，我们必须从建章立制着手，进一步建立和完善《项目管护责任制度》、《项目区耕地保护责任制度》、《项目工程管护制度》、《日常监管制度》、等各项制度，签定目标责任书，使项目区工程进一步完善，发挥更大的经济效益和社会效益。二是加强领导。要加强对项目区的耕地使用等情况实行动态检测，对项目区土地（工程配套设施等）持续利用并取得显著成绩的，政府应给予表彰和奖励。对管理不力，项目区工程失修等情况的，要限期整改加以完善，保证项目的持续利用，充分发挥项目效能作用。

　　总之，土地开发整理后续管护工作，是对实现农民增收、农业增效、保持农村经济可持续发展的有效措施，对保持国民经济又好又快的发展和粮食生产安全及社会的稳定，发挥了重要的支撑作用，我们必须把“功在当代，利在千秋”的工程抓实、抓好、抓出成效。

　　作者单位：赣榆县国土局