杨 彬
【连云港新闻网】 更加深刻到位地解放思想，落实到文明城市创建攻坚战中，就是要始终坚持创新载体、解决问题、务求实效，就是要始终坚持视点更高、平台更宽、举措更新，以刷新市容环境、提档城市管理、提升市民综合素质为着力点，以解决群众关注的热点、难点问题为突破点，以全面提升国际性海滨城市形象为落脚点，边干边创，边创边思，边思边建，不断创新文明城市创建工作长效机制。
一是创新领导责任机制，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链。创建文明城市，各级领导既是组织者、推动者，又是具有重要示范作用的实践者、先行者。必须加强领导，强化责任，明确职责，切实把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置，加强领导协调。通过建立并实行“一把手”负总责制，主要领导公开承诺制，层层签订责任书等形式，在制度上约束、从机制上明责，形成级级有指标、人人有担子、个个有责任的领导责任体系，焕发上下联动、属地管理、条块结合的生动创建格局，锻铸横向到边、纵向到底、环环相扣的创建责任链，构建力度大、强有力的文明城市创建组织保障体系。
二是创新宣传发动机制，营造浓厚持久的创建舆论氛围。创建省级文明城市，时间紧、任务重、责任大，需要全社会的广泛参与，必须全民动员、全员发动。一是充分发挥新闻媒体的引导作用。在报纸、电台、电视台开辟专栏,及时跟进，通过全方位、多视角、高密度的宣传报道，做到报纸天天有文、电台天天有声、电视天天有影，及时报道文明创建好做法、新经验、新成效，深度曝光抨击不文明现象和行为，形成持续、集中的创建舆论氛围。二是充分发挥社会宣传的中坚作用。各级各部门要开动宣传机器，利用宣传阵地，运用宣传手段，组织宣传战役，把正面宣传与反面警示结合起来，强劲造势，引导全社会各阶层全面投入到创建文明城市活动中，切实把全市广大干部群众的思想迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，增强广大干部群众的责任感和参与意识，做到全面动员，深入人心。三是充分发挥文明行业、单位的先行作用。通过组织开展“与雷锋车同行”志愿者活动、雷锋车精神图片巡回展、“文明交通示范路口”活动、在全市文明行业和文明单位中开展“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛、电视大讲赛、“十佳文明服务窗口、十佳文明服务标兵”评选等活动，营造创建氛围。
三是创新全民参与机制，真正让群众成为创建主体和受益者。群众既是创建的主体，更是创建的最大最直接受益者。创新群众参与载体，调动群众参与积极性主动性。通过广泛开展“争做文明社区文明人”、“我为创建做贡献”、“创建活动大家议”、创建论坛等系列活动，建立市民观察团、志愿者队伍等形式，动员鼓励广大市民为提高城市品位和城市管理水平献计献策、建功立业。创新创建工作载体，让广大群众真正在创建中得实惠。以解放思想为先导，以全面实施“门前四包”责任制，广泛推开机关企事业单位联动共创，广大机关干部进社区、上路段，义务劳动、垫资创建、指导协调，一些久拖难解的老大难问题得到有效解决，推进了创建工作，密切了干群关系，也提升了机关作风，广大群众从创建中看到了变化，得到了实惠，创建主人翁的精神进一步彰显。
四是创新动态检查机制，及时发现、排查和整改创建活动中的各种问题。建立创建“日报”制度，对照《创建省级文明城市测评体系》的任务分工，定出时间表、列出进度表、确定责任人，倒排时间、挂图作战，一天一报，步步推进，逐个突破。建立“大事记”和“月报月评”制度，定期梳理测评内容，组成工作组对暂时未达标项目进行督促整改。强化创建纪律，对创建工作中涌现出的先进单位和个人大张旗鼓地进行表彰，树立先进“标杆”；对行动不力、工作不实、推进不快的人和事严肃追究责任，“曝光”反面典型。建立整改通知书制度，对创建督查发现和群众举报问题，发放整改通知书，督促整改、及时解决，不放过一个问题，不推脱一件事情。
五是创新民意测评机制，让群众充当创建活动的主裁判。创建文明城市满意度如何，最终还是群众说了算。切实把“群众满意不满意”作为衡量创建成效的重要标准，通过发放《致市民一封信》、《文明礼仪手册》、创建图册等多种形式，把创建的目的、要求、标准和考核告诉群众，在充分发挥创建主体作用的同时，发挥群众的主裁判作用。通过定期进行问卷调查，创建民意测评，让群众评价创建成效，查找存在问题，并公布民调结果，征集各界意见，形成舆论压力，督促有关部门整改工作，扎实推进文明城市创建各项工作落到实处。
六是创新文明指数监测机制，建造城市文明创建的“晴雨表”。发挥研究、评估等社会中介组织的作用，运用科学统计和抽样调查方法，跟踪研究并发布市民行为文明指数、行业文明指数和公共环境文明指数。建立健全连云港市文明城市创建工作信息数据库，尽可能采取量化的方法定期分析、评估、检测文明创建工作效果。制定由若干一级指标和二级指标组成的“连云港市文明创建指数评价体系”，并定期测评和发布，公布“晴雨表”，为实现创建活动的持续健康发展提供可靠依据，共同建设一个清新靓丽、文明和谐新港城，让连云港这座中国东部沿海明珠城市更加熠熠生辉。
作者为市创建办副主任、市文明办副主任
