□记者 谢驻军 周婕 通讯员 陈东

　　【连云港新闻网】　

　　内河水运退居到幕后

　　从世界的交通运输史来看，水运从风光的前台退出，也客观地成了时代发展的历史见证。不可避免，我市内河水运和其他很多城市一样，伴随着陆路运输方式的崛起，也逐渐退居幕后。

　　从上个世纪九十年代后期，连云港公路运输基础设施开始了前所未有的大建设步伐，从国省道的改建，到高速公路的建设，连云港公路运输网日臻完善。尤其是高速公路的大量建成通车，高档的客运运力相继投入运营，使公路运输的快捷、方便等优势日益凸显。到上海、南京等城市，时间只相当于以前的一半，甚至是四分之一。加上汽车货运市场开放，买辆车跑运输成了不少人发家致富的“新路子”，公路货物运输也在一片红火中发展壮大。

　　在公路运输大踏步前进的时候，内河运输在与公路运输的综合比较中完成转身，退居到运输大舞台的幕后；从全省来看，一些在省内具有相当知名度的航运企业基本上退出了历史舞台。在盐河以及东盐河上的新浦港、刘跳港也因种种原因被搬迁，曾经船来船往热闹的内河港口，如今变成了高档的住宅小区，内河港口能留下的记忆已经不多了。此外，由于我市内河水运基础设施建设投入不足等客观条件的制约，比如盐河，作为我市最重要的内河航道，其标准一直不高。

　　水运迎来复苏

　　天然固有的运能大、成本低、能耗少、污染小的优势，一直没有被运输行业管理部门遗忘，在经历了十多年的寂寞和低调后，由于国家经济发展模式的转变、省委省政府扶持连云港发展的战略举措，以及包括港口在内的水运在港城跨越式发展中的绝对优势，我市内河水运在苦练内功后，终于迎来了复苏。

　　从全国范围看，2004年元月，温家宝总理在国务院常务会议上讲话时，要求高度重视水运，充分利用长江黄金水道以及京杭大运河等航运优势，这被看做内河运输复苏的第一个信号。正是在这样的大背景下，内河水运的价值和地位被重新审视。从全省范围来看，去年我省出台了《江苏省政府关于加快水运发展的意见》，也要求进一步加快内河水运业的发展。

　　来自交通运输部的权威研究显示，内河运输的成本仅相当于公路运输的四分之一，甚至更低。随着可持续发展战略的逐步实施，内河运输的优势更加突出。在长江和大运河水运网中，我市虽然处在末梢，但多年良好的发展基础加上有海河联运的天然便利，连云港内河运输一直是该水运网的重要组成部分。就这样，连云港内河运输悄然开始了复苏之路。

　　春江水暖鸭先知。内河水运的回暖最先被内河运输的从业者所察觉，建材、纯碱、煤炭作为传统的内河水运大宗物资，很多依然走水路，铁矿砂、钢材等不少也改走了水路。这其中增长最明显的其实还是化学品，尤其在灌云灌南。

　　“连云港的内河水运这么多年走的路简单地说是马鞍形，从运输高峰下滑，跌到前几年的谷底后又开始慢慢爬升。”市运管处水运科科长张展介绍。据统计资料显示，我市水运企业数2007年比2006年增长了19%，今年前五个月又比去年增长了36%，数量从2006年底的21家增长到目前的34家。保有总运力从2006年底的42.3万吨增长到目前的45.6万吨。内河船舶数量相比之前虽说有所下降，但总载重吨还是有所增加，据统计，今年1-6月份，连云港市完成水路货运量640万吨，比去年同期增长14%。主要原因是这几年正在进行船型标准化改造，先后组织投入了600万元，很多不达标的船舶被拆解，小吨位船改造成大吨位船，内河水运在寂寞中苦练内功，强筋健骨。

　　在引导船舶快速向大型化、专业化迈进的同时，运输管理部门通过行政手段和市场手段有机结合的宏观调控，“多、小、散、弱”的水运企业经过整合淘汰，由一家一户经营一条船开始向较大的水运企业发展，就像小舢板和大轮船相比，船大了，抗风险能力和竞争能力必然要提高，像石万伦经营的华生运科贸有限公司，就有20艘化学品运输船舶，在连云港内河化学品运输中，一家独大。

　　内河水运复兴在疏港

　　让船民感受到内河水运复苏还不仅是运输市场的回暖，省市这几年对内河基础设施建设的重视，投资的逐年增长，使他们真正嗅到了春天的气息：再过几年，连云港的内河水运由于基础设施建设的“瓶颈”制约被打破，发展就不能用复苏来形容了，最准确的应该是复兴。

　　“连云港内河运输复兴的突破口应该在水运基础设施的建设上，发力点应该在服务港口的疏港运输上。近几年来，运管部门一方面在推进内河水运运力结构优化、整合内河水运市场主体、加快内河水运市场培育发展的同时，另一方面也在超前考虑，一旦我市内河水运发展的‘瓶颈’因素被消除，水运就能主动介入、适度超前，而不会出现‘望货兴叹’，‘望水兴叹’的滞后现象，使水运行业发展与基础设施建设实现和谐发展。”市运输管理处党委书记、处长孙海港表示。

　　随着连云港港的货物吞吐量大踏步提升，今年将突破亿吨大关。而在港口疏运体系上，公路、铁路几乎“包圆”了港口货物的对外疏运，内河运输虽然距离港口并不远，但由于内河疏运体系建设投入不足，没有发挥用武之地。而当前及今后有助于内河水运发展的诸多利好，将使水运业再次焕发出蓬勃生机，大有作为。

　　其一是水运基础建设力度前所未有。前年，工程总投资约3.5亿元的盐河入海沟通工程盐灌船闸工程开建。该工程对我市内河发展具有重要作用，它沟通了苏、皖、豫三省经淮河、盐河、灌河入海的东西向水运主通道，是盐河、灌河两条干线航道沟通，实现海河联运的关键性工程，计划于2009年4月建成。去年，又开工建设通榆河北延和疏港航道工程，工程总投资46.8亿元，预计2010年建成。完工后连云港地区将形成南北连通、东西成网、海河联运的总体水运网络。孙海港展望水运基础设施建成后的情景，十分乐观：在板桥附近，港口的货物经过汽车，从东疏港通道（也就是在建的隧道）短距离运输到这里，装上内河船舶。船舶从这里扬帆，经过宽阔的疏港航道，然后进入京杭大运河、长江，港口的货物可以从最方便的内河运输到苏南、上海、浙江等地。就是集装箱，也可以用拖轮的方式往外运输。到那时，疏港航道上船来船往，将是十分热闹的场景，规模化、现代化的船队畅游江海的美好愿景不再遥远。

　　其二是港口发展龙头高昂。近两年来，市委、市政府认真落实温总理来连视察调研指示精神和省委、省政府一系列决策部署，港口建设快速推进，面貌变化巨大，运输发展势头强劲。针对这一促进地区水运发展难得的机遇，行业部门加强沿海运输市场调研，科学谋划沿海运输发展，通过主动上门走访、定期发布市场信息、邀请有关专家开展专题讲座为水运企业讲授融资知识等服务形式，增强水运企业发展的信心，帮助解决他们在发展中遇到的困难，沿海运力迅速扩大，运输船舶从2006年年底的64艘14万载重吨，迅速发展到目前的116艘17万载重吨。沿海运力的专业化明显增强，化学品专业运输船舶增长迅猛，从2006年年底的13艘3635载重吨迅速发展到目前的20艘6375载重吨；沿海燃油专业运输船舶从无到有，发展到4艘4786载重吨。组建近海客运旅游企业1家，近海客运旅游船舶6艘311客位。

　　其三是水运引来投资，造船工业推波助澜。我市水运市场富有诱惑力的发展前景和良好的发展环境，使得船舶工业快速崛起。在这方面，运管部门通过专题新闻发布会等形式，主动延伸管理视角，通过科学引导，公开信息，努力促使水路运输与造船产业实现联动发展，在近年来地区水运业快速发展有力拉动下，地区修造船业蓬勃发展。从2006年只有1家近海船舶制造企业，迅速发展到目前的两个船舶工业园，已入驻造船企业10多家，总投资将超过160亿元。船舶工业的迅速崛起和地区水运行业发展形成了良性的互动。

　　其四是为水运发展保驾护航。为实现行业发展、市场规范和执法管理的有机统一，行业管理部门积极增强主动服务，不断采取各项优惠政策，进一步规范简化办事程序，缩短办理时间，既坚持原则又热情服务，主动为服务对象排忧解难，通过实际行动赢得了广大经营户的赞誉。大力培育和发展水路运输企业，根据实际情况调整收费标准，促进水运企业增强发展后劲。积极推进水运运力更新优化工程，289艘老旧船舶被全部淘汰，代之以现代化程度较高、安全性能较好的大吨位新型货船。同时，引导船户发展特种船舶运输，运力结构逐步向多元化发展，标准化船、油轮、散货船、大型集装箱船和石油液化气船、液体化学船及冷藏船等专业船舶将成为连云港水运市场的主力。

　　尽管有了很多有利条件，连云港内河水运真正从复苏走到复兴，也许正像在河上行驶的船舶，既要顺风还要顺水。在硬件发展利好的时候，对于很多内河运输从业者来说，也有着另外的期盼。石万伦说，这些外部环境让他们振奋，也想增加投资开拓更大的天地。目前他们遇到的最现实问题是资金。内河航运很多船看上去并不显眼，需要的投资却很多，像一艘500吨的船舶，需要投资200万左右，而贷款不像买汽车、买房子那么容易。因此，他希望有关部门也能关注内河运输，给他们提供更大的扶持，有了水运基础设施的改善、有了充足的货源以及外部更多的支持，连云港内河运输的复兴指日可待。